安徽省宿州市八一小区的居民李玉良，自去年春天开始有些越来越“不认识”自己的家了：楼道里的杂物没了，垃圾还有专人清扫；破损的路面铺上了沥青，两边的墙面也变得焕然一新；健身器材更新换代，居民经常去锻炼和休闲……采访中，李玉良告诉记者，没想到住了20多年的小区还能旧貌换新颜。这得益于2017年底启动的城镇老旧小区改造。（9月5日《法治日报》）

　　城镇老旧小区改造，承载着人们对美好生活的向往。2017年底，住建部在全国15个城市启动城镇老旧小区改造试点。2019年6月，国务院常务会议部署推进老旧小区改造，住建部会同21个部门单位深入近百个市县调研200多个城镇老旧小区，部分省市又开展深化试点探索。2020年7月20日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，标志着我国全面推进城镇老旧小区改造工作按下“加速键”。

　　老旧小区旧貌换新颜，不仅提升了居民的生活质量，让人民群众有更多获得感，而且推进了城市更新和开发建设方式转型。现实中，不少老旧小区建设年龄超过30年，普遍存在水电煤管道老化、治安卫生环境缺乏管理、市政配套设施不完善等问题。要想精准解决老旧小区通病，既要做靓“面子”，又要做实“里子”。实践证明，老旧小区改造应坚持以人民为中心的理念，以居民需求为出发点，用匠心改出“温度”，改出幸福感。

　　对此，《意见》明确要求，在全面推进老旧小区改造工作的过程中，应当征求居民意见并合理确定改造内容。换言之，老旧小区改造应按需定制。据了解，老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类三类。基本类应改尽改，完善类和提升类根据实际需求，让居民“点单式”选择。老旧小区改造不是“从上往下”的指令性工程，而是“从下往上”地生成改造项目，老旧小区居民同意改造后经地方上报申请才纳入改造范围。因为基础类改造，由政府资金重点支持；完善类和提升类改造，则需要由居民部分或多方出资。

　　近年来，不少城镇开展老旧小区改造，尽管“面子”上过得去了，但“里子”仍不尽人意。这说明，有的改造内容还没有改到居民心坎里去。比如，居民在加装电梯问题上，就很难形成统一意见。楼层越高的居民意愿越强烈，但低楼层居民需求并不迫切，反而觉得电梯占用公共空间，有损自身利益。按需定制，就是坚持走群众路线，健全居民参与机制，发动居民“共谋、共建、共管、共评、共享”，这样才能解决意见不统一问题。

　　因此，让按需定制成为老旧小区改造“标配”，需要不断创新完善基层治理机制。除了健全居民参与机制、纠纷解决机制，还应积极探索老旧小区改造投融资机制、后续长效管理机制等，在老旧小区改造中找到最大公约数，绘就民心民愿的最大同心圆。（付彪）