近日，生态环境部发布年度《中国环境污染防治报告》（下文简称《报告》），报告显示，2020年，全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为94.6%，夜间总点次达标率为80.1%，与上年相比分别上升2.2个和5.7个百分点，城市功能区声环境质量总体向好。但也有个别城市的达标率低到离谱。白天最吵的大城市是大连，达标率仅为66.7%，而西安、大连夜间的达标率仅为37.0%和37.5%。

　　说起环境污染，人们首先想到的是大气污染、水污染、土壤污染等环境污染问题，但事实上，噪声污染也是环境污染的一部分。与大气、水、土壤等相对显性的污染表现不同，噪声污染有着看不见、摸不着的隐性特点，但它同样与人们的日常生活息息相关。无论是建筑工地浇筑的尖锐声响、小汽车发出的喇叭声，还是楼上“吱吱吱”的电锯声、窗外店铺外置音箱的嘈杂，如果超过一定的分贝，就都是噪声。与其他形式的污染一样，噪声污染也会对人体健康造成危害，如听力受损、心情烦躁、头脑昏沉、精神状态差等，继而对人们正常的工作学习造成严重干扰。

　　老百姓受噪声污染之苦久矣。《报告》披露，据不完全统计，2020年，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住房和城乡建设等部门，合计受理环境投诉举报约201.8万件，其中，社会生活投诉举报最多，占53.7%；建筑施工次之，占34.2%；工业占8.4%；交通运输占3.7%。一年超过200万件的投诉，其中与日常生活相关的生活噪声的投诉，更是超过100万件，足见噪声已经成为老百姓生活幸福感一个很关键的干扰因素。

　　噪声问题如此严重却难以破解，取证难、执法难是一大症结。噪声瞬间性、随机性等特点，导致它很难取证，并且当前勘测手段相对滞后，噪声源无法及时被发现和定位。虽然《噪声污染防治法》《治安管理处罚法》等法律法规对治理噪声扰民现象都作出了相应规定，但在执法上存在较大的模糊空间，执法人员到现场只能以劝导、警告等方式为主，威慑力不足。

　　另一方面，个别城市的主政官员对噪声污染的严重性认知不足，并未意识到噪声污染会破坏城市的宜居水平，也会对城市的基层治理、社区和谐带来挑战。地方政府未能将噪声污染当做一项民生工程常抓不懈，甚至流于喊口号、走形式，噪声污染自由放任、愈演愈烈。

　　一旦地方政府重视起来，加大治理力度，也往往会有立竿见影的效果。此次《报告》就着重提及了贵阳市的“改头换面”。2016年，贵阳曾经位列全国最吵城市第一名，2019年其夜间达标率也只有25%。而经过不懈努力，2020年，贵阳昼夜达标率分别攀升至97.8%、89.1%，夜间达标率更是拿到了省会及计划单列市中的“探花”。

　　宜居城市不容放任噪声污染。地方政府应将噪声治理提升到民生工程的高度来做，将噪声污染防治纳入城市规划，打造畅通高效的城管、环保、公安等多部门共同治理联动机制，将执法落到实处，提高治理噪声污染成效。对于居民间因噪声引起纠纷取证难问题，应允许将居民自行取证且属实的纳入取信范围，以便相关部门执法采纳。

　　好消息是，全国人大常委会已将修改环境噪声污染防治法列入2021年度立法工作计划。有顶层设计，又有地方的高效执行，就能给老百姓带来一个安静平和的工作生活环境。（曾于里）