近日，交通运输部、国家发改委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知指出，全面推广高速公路差异化收费，进一步优化完善分路段差异化收费、分车型(类)差异化收费、分时段差异化收费、分出入口差异化收费、分方向差异化收费，及分支付方式差异化收费等模式。此次方案从路段、车型（类）等六个维度提出差异化收费构想，各地应根据自身实际情况，选择适合的差异化收费方式，从而实现科学施策，精准调流。

　　道路可谓是人类社会历史最久远、最基本的基础设施了，其重要性是不言而喻的，“要致富，先修路”的理念，早就深入人心。随着观念的变革，我国公路里程的增长和公路等级的提高，有目共睹。到2020年底，我国高速公路总里程达16.1万公里，稳居世界第一，在综合交通运输体系中地位举足轻重。数据表明，高速公路以3.4%的里程，承担了全路网约58.2%的货运量，是支撑经济社会发展的“大动脉”，对畅通国内大循环、促进国内国际双循环发挥了重要作用。

　　有了强大的路网，后面怎么发展？在当前数字化浪潮的影响下，对高速进行智能化、数字化、精细化升级，公众不难理解。因此，对收费的差异化，对通行高速公路的车辆实行分区域、分时段、分路段、分车型、区别支付方式、区别行驶里程等差异化收费政策，并不缺乏现实条件和观念支撑。显然，这意味着更广泛的公平性和更高的效率：一方面，差异化收费，给了车辆在高速公路出行时更多的选择权，车辆自然会主动选择符合自身成本最小化的路线和方式，这给公众降低了出行成本，提高了出行效率。另一方面，差异化收费，引导车流自行“削峰填谷”，显然也可以切实提高通行效率，提高公路利用率和社会价值。这是数字化浪潮给社会带来的降本增效，是管理方、使用方的“共赢”。

　　事实上，差异化收费“削峰填谷”的威力真的不容小觑。众所周知，在高速上，货运与客运抢路导致的拥堵，是公平和效率上的老大难问题，而差异化收费对此颇有“疗效”。湖北省从2018年6月开始试点，推出延长客货车通行费优惠时间、提高两条高速公路通行费优惠幅度等措施，每年为企业降低物流成本6亿元。

　　可是，差异化收费，释放的明明是一个极大的利好信号，为什么有些公众显得“无感”，乃至“冷漠”呢？显而易见的是，不少公众片面地认为“差异化收费”，重点是“收费”而不是“差异化”——只是拿着“差异化”的名号提高收费的一种方式而已。说白了，就是“变相涨价”。这就提醒了管理方，不管收费方式怎么样精细化、智能化，一定要真正让公众感受到比以往更好的“用户体验”，而更好的“用户体验”，有且只有两种形式——同样的钱走了“更顺畅的路”，又或者，同样的路收了“更少的钱”。说得更直白一点，差异不差异的，用户并不关心，用户真正关心的，其实就是高速的出行体验而已！

　　总而言之，成功的收费改革，一定是更好的“用户体验”。如何让公众有更好的“用户体验”？就是改革一定要实现减费让利，从而增强公众的获得感和满意度。此次交通运输部等三部门方案提出，坚持以现行收费标准为基础、差异化下浮的原则，就释放出减费让利的积极信号。可以说，数字化为收费改革提供了技术支撑，而有没有通过改革提升服务，有没有通过改革带动通行费下调，有没有通过改革让公众拥有更多获得感，才是收费改革成功与否的核心问题。（陈一彬）